Goksector waarschuwt voor geplande belastingverhoging

Een brede coalitie van legale kansspelaanbieders in Nederland waarschuwt de politiek voor de gevolgen van een verdere verhoging van de kansspelbelasting in 2026. Volgens de sector staat de druk op de gereguleerde markt al op een kritiek punt, terwijl de illegale aanbieders juist terrein winnen.

Hogere belastingopbrengst blijft uit

De kansspelbelasting is per 1 januari 2025 verhoogd van 30,5% naar 34,2%. Zonder ingrijpen loopt dit tarief in 2026 verder op naar 37,8%. Brancheverenigingen VNLOK en VAN Kansspelen, samen met Nederlandse Loterij en Holland Casino, stellen in een gezamenlijk standpunt dat de maatregel zijn doel mist. In plaats van de beoogde extra opbrengst van ongeveer €100 miljoen, wordt nu juist een tekort van ruim €250 miljoen voorzien.

Toezichthouder Kansspelautoriteit en de Algemene Rekenkamer hebben eerder al vraagtekens gezet bij de aannames achter de belastingverhoging. Zij wezen erop dat eerdere verhogingen de totale fiscale druk met ongeveer een kwart hebben laten toenemen, terwijl niet is aangetoond dat dit daadwerkelijk tot structureel hogere belastinginkomsten leidt.

Illegale aanbieders nemen de overhand

Volgens recente monitoringscijfers is de niet gereguleerde markt inmiddels net iets groter dan de legale. In de eerste helft van 2025 werd in het illegale segment naar schatting een bruto spelresultaat van ruim €600 miljoen behaald, iets meer dan in het vergunde deel van de markt. De sector vreest dat strengere fiscale druk legale aanbieders verder verzwakt, terwijl illegale sites ongestoord doorgaan.

Daarbij wordt benadrukt dat online casino's zonder Cruks en zonder vergunning zich doorgaans niet houden aan regels rond witwasbestrijding, verslavingspreventie en leeftijdscontrole. Ook het ministerie van Justitie en Veiligheid heeft recent aangegeven dat een hogere kansspelbelasting op zichzelf geen bijdrage levert aan betere spelersbescherming.

Druk op sportfinanciering en fysieke speellocaties

De gevolgen beperken zich volgens de sector niet tot online kansspelen. Door hogere heffingen komen ook fysieke speellocaties onder druk te staan, met sluitingen en inkrimping van het aanbod als gevolg. Daarnaast zou de stijgende kansspelbelasting direct doorwerken in de financiering van de sport: per procentpunt extra belasting zou naar schatting ongeveer €2,5 miljoen aan sportbijdragen verdwijnen, wat kan oplopen tot een daling van €12 tot €15 miljoen.

Oproep aan de politiek

De gezamenlijke aanbieders doen daarom drie concrete voorstellen aan de Tweede Kamer:

• Het bevriezen van het kansspelbelastingtarief in 2026 op 34,2%.
• Het eerst afwachten van een onafhankelijke evaluatie van de belastingverhoging van 2025 voordat nieuwe stappen worden gezet.
• Het aanzienlijk versterken van de handhaving tegen illegale aanbieders om zowel de belastingopbrengsten als de spelersbescherming te herstellen.

De zorgen over de balans tussen legale online casino's en illegale aanbieders kwamen eerder dit jaar ook al naar voren tijdens rondetafelgesprekken met marktpartijen. Verschillende organisaties wezen daar op het risico dat hogere belastingen en steeds strengere regels de gereguleerde sector uit de markt prijzen, terwijl spelers juist uitwijken naar niet vergunde sites zonder toezicht.

Dit bericht is gebaseerd op recente standpunten van brancheorganisaties, rapportages van toezichthouders en openbare informatie van het ministerie van Justitie en Veiligheid.